第八章

　　一、名词解释

　　1、公共财政：指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。以弥补市场失灵为行为准则、为市场经济提供一视同仁的服务、非市场营利性、法治性。

　　2、公共财政管理：公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。

　　3、公共预算：指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。它一般包括公共收入预算和公共支出预算两部分。

　　4、税收：税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依照法律预先规定的标准，向经济单位、组织或个人强制、无偿地取得公共收入的一种方式。

　　5、政府采购：也称公共采购，是指政府机构出于履行职责的需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的活动。《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　6、社会保障支出：是政府向由于各种原因暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临贫困的社会成员提供保障其基本生活的支出。

　　二、简述题

　　1、公平征税的含义

　　答、(1)必须坚持同等税收待遇原则，纳税人在相同的经济条件下应被同等对待，缴纳同样多的税收。(2)必须坚持支付能力原则，纳税能力更强的纳税人应缴纳更多的税收。累进税率就体现了这一原则。(3)坚持受益原则，税收应该根据纳税人从政府提供的产品和服务中得到收益，在纳税人之间分配，也就是谁受益，谁付款。

　　2、我国目前购买性支出的内容

　　答：(1)经济建设支出，包括环境保护、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务和城乡社区事务等支出。(2)教科文卫支出，包括教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生等支出。(3)行政管理支出和国防支出，包括一般公共服务、外交、公共安全、国防等支出。

　　3、政府采购的特点、原则和模式

　　答：特点：(1)采购资金的公共性(2)采购目标的非市场营利性(3)采购行为的规范性(4)采购主体的特定性(5)采购活动的政策性(6)采购范围广、规模大、影响力大。原则：(1)竞争原则(2)公开原则(3)透明原则(4)运用商业标准原则。模式：(1)分散采购模式(2)集中采购模式

　　4、我国公共财政管理体制存在的问题

　　答：(1)公共财政管理尚未得到全社会(2)预算管理与经济社会发展存在矛盾(3)公共收入管理不尽合理(4)公共支出管理亟需规范(5)公共财政管理的法律制度不健全。

　　5、如何完善我国的公共财政管理

　　答：(1)完善公共预算管理(2)加强公共收入管理(3)改革现行公共支出管理制度(4)加强对公共财政管理的审计监督(5)健全公共财政管理法律制度(6)注重信息技术在公共财政管理中的运用。